355 CHAPITRE LES CENTRALES NUCLÉAIRES D’EDF 12 5⎮ 1 ⎮ 4 Les hommes et les organisations L’ASN estime que l’organisation définie par EDF est globalement adaptée à un traitement approprié des questions de sûreté et de radioprotection. Les centrales nucléaires se fixent des objectifs d’amélioration dans les différents domaines de la sûreté, de la radioprotection, de l’environnement et de la sécurité des travailleurs. L’ASN considère toutefois que des progrès sont à réaliser pour mieux prendre en compte les rejets non radioactifs dans les objectifs liés à l’environnement. Les rôles et responsabilités exercés au sein des services sont définis dans des notes d’organisation mais les organisations sont parfois mal connues sur le terrain par le personnel. L’ASN observe que certaines décisions pourraient être prises dans des conditions plus sereines. Entre les services, des défauts de communication ou de coordination peuvent conduire à des écarts. Comme en 2006, l’ASN estime que le système de gestion des compétences et des habilitations des personnels est mis en œuvre de façon satisfaisante. L’ASN considère toutefois que la formation des prestataires mériterait parfois d’être renforcée, notamment dans le domaine de la radioprotection. Par ailleurs, pour faire face aux nombreux départs en inactivité prévus au cours des prochaines années, EDF doit poursuivre les efforts engagés pour le maintien des compétences nécessaires à l’exploitation des réacteurs. Les effectifs sont globalement bien dimensionnés. Les arrêts de réacteur et la surveillance des activités réalisées par les prestataires sont toutefois des activités pour lesquelles les effectifs pourraient encore êtres renforcés. Les actions mises en place dans le cadre du projet «performance humaine», qui visent à améliorer la fiabilité des interventions, constituent une source de progrès essentielle pour améliorer la rigueur dans les activités de maintenance et d’exploitation. L’ASN considère que ces actions d’amélioration seront d’autant plus bénéfiques que les prestataires y seront associés. La fiabilité des interventions sera également améliorée par des conditions de réalisation plus favorables. En effet, l’ASN constate que les conditions de réalisation des activités d’exploitation et de maintenance ne sont pas toujours satisfaisantes: environnement de travail inadapté (défauts d’éclairage, de signalétique…), ressources matérielles insuffisantes, équipements de protection manquants, charge de travail importante, pression temporelle de plus en plus présente. Un manque de connaissance des règles de sécurité et des risques sur les chantiers ainsi que des délais de réalisation tendus pénalisent parfois les conditions de travail. Les activités de maintenance réalisées durant les arrêts de réacteur illustrent spécifiquement ce constat. L’ASN estime que les risques sur les chantiers, incluant la sécurité des personnes, doivent être identifiés et traités dès la phase de préparation, et les intervenants, y compris les prestataires, doivent connaître ces risques et les dispositions compensatoires associées. 5⎮ 1 ⎮ 5 Le retour d’expérience De manière générale, l’organisation mise en place par l’exploitant dans les centrales nucléaires pour traiter le retour d’expérience permet de détecter et d’identifier les événements de façon satisfaisante. L’analyse de ces événements effectuée par les sites est généralement de bonne qualité. Toutefois, les rapports d’analyse transmis à l’ASN apparaissent parfois perfectibles, en particulier pour ce qui concerne les aspects non techniques de l’événement. L’ASN estime qu’EDF doit améliorer le suivi de la réalisation des actions correctives qui sont prises à la suite des événements. L’ASN estime qu’EDF doit progresser dans l’exploitation des informations issues du retour d’expérience. En effet, le retour d’expérience fait l’objet d’une diffusion au sein de l’ensemble des centrales nucléaires. Cependant, la méconnaissance de ce retour d’expérience a conduit en 2007 à des écarts qui auraient pu être évités. Par ailleurs, l’ASN estime que la qualité de rédaction des fiches d’événements contenues dans l’application nationale de l’exploitant (SAPHIR), consultable par toutes les centrales nucléaires, nécessiterait d’être améliorée. De même, le partage et la diffusion des bonnes pratiques entre les centrales nucléaires pourraient être améliorés. 5⎮ 2 L’appréciation par site L’appréciation des centrales nucléaires du parc d’EDF qui suit résume l’évaluation par l’ASN des performances de chacun des sites en matière de sûreté, de radioprotection et d’environnement. Cette évaluation est elle-même construite sur les résultats des contrôles réalisés par l’ASN en 2007, en particulier à travers les inspections, le suivi des arrêts de réacteur et l’analyse du traitement des événements significatifs par EDF, ainsi que sur la connaissance des sites par les inspecteurs. Elle prend en compte des éléments qualitatifs plus que quantitatifs. Elle représente le point de vue de l’ASN sur l’année 2007 et contribue à orienter les actions de
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