5 APPRÉCIATIONS ET PERSPECTIVES 5 1 Appréciations de l’ASN sur l’année écoulée 5 1 1 Appréciation générale L’appréciation générale qui suit résume de manière thématique l’évaluation par l’ASN des services centraux d’EDF et des performances des centrales du parc en matière de sûreté, de radioprotection et d’environnement. Cette évaluation est elle-même construite sur les résultats des contrôles réalisés par l’ASN en 2006, en particulier à travers les inspections, le suivi des arrêts de réacteurs et l’analyse du traitement des événements et incidents significatifs par EDF, ainsi que sur la connaissance par les inspecteurs des sites qu’ils contrôlent et des services centraux. Elle représente le point de vue de l’ASN sur l’année 2006 et contribue à orienter les actions de contrôle de l’ASN en 2007. L’exploitation des réacteurs Les documents sur lesquels se base l’exploitation, tels que les règles de conduite ou de maintenance des réacteurs, sont globalement clairs et de qualité et généralement bien déclinés sur les sites. Une réorganisation des services d’ingénierie d’EDF en charge de la rédaction du référentiel national est en cours en 2007, l’ASN sera particulièrement attentive au maintien de la qualité des documents émis. Dans les centrales nucléaires, l’ASN a constaté des écarts dans l’application des procédures d’exploitation, dans le contrôle des activités et dans la préparation des interventions, en particulier dans l’élaboration des analyses de sûreté. Le manque de rigueur semble être à la source de tels écarts, qui ont déjà été notés les années précédentes. Les exploitants des sites, au travers d’audits internes ou externes, ont pris la mesure de leurs faiblesses sur ce point et s’impliquent fortement dans des démarches de progrès, par des plans d’actions de type «rigueur d’exploitation» et par le projet national «performance humaine» présenté au paragraphe 211. L’ASN estime qu’EDF doit poursuivre ses efforts et s’interroger sur les causes profondes du manque de rigueur constaté. L’ASN estime que les exploitants des sites font preuve de réactivité face aux aléas. Ils déclinent et mettent en œuvre correctement le référentiel national de conduite en cas d’incident ou d’accident. Par ailleurs, le processus de retour d’expérience local et national permet de tirer efficacement les enseignements des incidents lorsqu’ils se produisent. L’ASN estime qu’au-delà de la diffusion du retour d’expérience des incidents, la diffusion des bonnes pratiques entre les sites est à favoriser. En matière de lutte contre l’incendie, les efforts d’organisation et d’amélioration du matériel de détection ont permis de réduire les délais d’engagement des interventions. Cependant, l’ASN a constaté à l’occasion d’exercices, que les délais des interventions elles-mêmes demeurent encore trop longs et considère que l’adhésion des agents à l’organisation en place nécessite d’être améliorée. Les activités de maintenance et les prestataires Dans le cadre de sa politique de réduction de ses coûts de maintenance, EDF a mis en œuvre des méthodes visant notamment à recentrer les opérations de maintenance sur les équipements dont la défaillance présente des enjeux en terme de sûreté, de radioprotection ou d’exploitation. L’ASN constate que, jusqu’à présent, ces évolutions n’ont pas eu de conséquence sur la sûreté. Même si ce référentiel de maintenance est clair et de bonne qualité, les exploitants des sites ont toujours des difficultés à suivre le rythme d’évolution des documents imposé par les services centraux. 348
RkJQdWJsaXNoZXIy NjQ0NzU=