309 CHAPITRE LES CENTRALES NUCLÉAIRES D’EDF 12 outils de travail, contraintes liées à l’environnement de travail. Dans ce cadre, les organisations ont un rôle crucial à jouer pour créer et garantir les conditions favorables à l’amélioration de la performance humaine. La prise en compte des FOH dans la sûreté nécessite donc d’agir de manière cohérente sur de multiples leviers, tels que la formation et la compétence des agents intervenant sur les sites, l’ergonomie des installations et des documents opératoires, les méthodes individuelles et collectives de travail, l’organisation et le management. Les principes d’action de l’ASN L’action de l’ASN en matière de FOH s’appuie sur les principes généraux suivants: –la responsabilité de l’exploitant: dans le cadre des objectifs généraux de sûreté, c’est à l’exploitant de définir son organisation et de la faire évoluer en tant que de besoin, de mener les actions nécessaires à la prise en compte des facteurs humains dans la conception et l’exploitation des installations et de veiller à la bonne formation de son personnel. L’ASN analyse et se positionne sur certaines dispositions mais elle ne prescrit pas d’organisation standard. Dans la même démarche, c’est à l’exploitant de définir et d’assurer la réalisation du cursus de formation de son personnel et d’évaluer son aptitude à remplir ses missions; – la défense en profondeur: pour permettre à l’homme de jouer son rôle dans la sûreté, des lignes de défense techniques mais aussi humaines et organisationnelles doivent être mises en place. Elles consistent notamment en la définition d’un contrôle technique systématique des opérations sensibles, la mise en place d’appuis aux différents acteurs, la détection et le traitement des écarts, la mise en œuvre de démarches et de moyens permettant aux acteurs sur le terrain d’intervenir dans les conditions les plus favorables à la sûreté, la connaissance par les responsables, aux différents niveaux de l’organisation, des contraintes rencontrées sur le terrain de façon à prendre des décisions appropriées; –le retour d’expérience: des boucles de retour d’expérience doivent permettre à l’exploitant d’approfondir l’évaluation des lignes de défense, notamment humaines et organisationnelles, et de mettre en œuvre des actions adaptées pour les améliorer. Une première boucle repose sur l’analyse des événements significatifs et la recherche des causes profondes des événements. D’autres boucles visent à faire remonter de façon structurée et systématique des informations relatives aux activités humaines, telles que les «debriefings» réalisés après les activités, les observations faites par les managers sur le terrain, les signaux faibles collectés au quotidien. Le contrôle de l’ASN en matière de FOH s’appuie en particulier sur les inspections réalisées dans les centrales nucléaires. Elles sont l’occasion de se pencher sur le fonctionnement des organisations et permettent d’apprécier la prise en compte des enjeux humains et organisationnels. L’ASN s’appuie également sur les évaluations faites par l’IRSN à sa demande. L’intégration des FOH dans les activités d’ingénierie De manière générale, une démarche d’ingénierie des facteurs organisationnels et humains doit être mise en œuvre de façon systématique, dans la conception d’une nouvelle installation ou dans la modification d’une installation existante. Une telle démarche a pour objectif que tous les aspects de la situation de travail qui contribuent, pour les individus et les équipes de travail, à maîtriser l’installation et à réaliser leurs activités dans les meilleures conditions pour la sûreté, ont été pris en compte. Ces aspects peuvent concerner les différents déterminants de l’activité de travail, à savoir les dispositifs techniques, les documents, les bâtiments et locaux, mais aussi l’organisation du travail et la formation. Lors de la conception d’une nouvelle installation, les aspects organisationnels et humains doivent être pris en compte avec la profondeur suffisante et le plus en amont possible. En 2007, l’ASN a poursuivi, avec l’appui de l’IRSN, l’examen de la mise en œuvre de cette démarche par EDF pour la conception du réacteur EPR de Flamanville. Les modifications réalisées au cours de l’exploitation des installations ont souvent des répercussions sur les activités de conduite ou de maintenance. Il est donc important de les mettre en évidence suffisamment tôt et d’impliquer les futurs utilisateurs dans les différentes étapes de la conception du système, afin d’obtenir un système final adapté et de gagner en sûreté. EDF a présenté à l’ASN sa stratégie de prise en compte des FOH dans la réalisation de modifications techniques et documentaires ayant un impact sur les activités de conduite ou de maintenance. EDF a également présenté les dispositions prises pour assurer la mise en œuvre opérationnelle de cette démarche dans la conduite des projets de modification, tant en termes d’organisation que de compétences, en particulier pour développer des compétences FOH au sein des unités d’ingénierie de la DPI. L’ASN a bien noté l’effort important engagé dans ce domaine et a demandé à EDF de lui fournir des informations complémentaires en vue de procéder à une évaluation de cette démarche en 2008. Par ailleurs, l’ASN a pu noter lors d’une inspection au CIDEN que cette démarche constitue la base des dispositions engagées pour prendre en compte les FOH dans les
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